НАБУ и САП разоблачили ключевое лицо в схеме получения взяток харьковскими налоговиками. По данным следствия, средства, в частности, назначались и тогдашнему главе харьковской налоговой Василию Гладченко, который должен был обеспечить принятие финального решения.

Чиновницу налоговой Харьковской области Татьяну Горбань, задержанную за вымогательство взятки в 150 тыс. долларов, осудили условно. Об этом сообщает САП.

Женщину разоблачили на подстрекательстве к подкупу и просьбе предоставить неправомерную выгоду. В течение января – февраля 2024 налоговик высказала просьбу представителю ООО «Оушен Фудз» Сладченко А.В. дать ей взятку за совершение действий в интересах ряда обществ (ООО «Суши Продукт Плюс», ООО «Суши Продукт» и ООО «Йокатта Фудз»), в частности, при проведении подчиненным ей отделом проверки относительно правильности начисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов .

Кроме того, налоговик подстрекала представителя частного общества предоставить 55 тыс. долларов руководителю главного управления ГНС в Харьковской области Василию Гладченко, чтобы тот принял решение об исключении предприятия из перечня плательщиков, отвечающих критериям рискованности, а также о регистрации остановленных налоговых накладных этого ООО. Во время передачи 55 тыс. долларов чиновницу разоблачили «на горячем» и впоследствии сообщили ей о подозрении.

НАБУ и САП собрали достаточно доказательств причастности экс-чиновника к преступлению и сообщили ему о подозрении по ч. 4 ст. 368 УК.
Расследование в отношении начальницы отдела завершилось обвинительным приговором. В мае о подозрении также сообщили: начальнику управления ГУ ГНС в Харьковской области (ч. 4 ст. 368 УК), работнице отдела и предпринимателю (ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 369 УК).

В Тернопольской области представители районного ТЦК наладили схему избежания мобилизации для военнообязанных. За месяц они «зарабатывали» от 100 до 150 тысяч долларов.

Организатору и одному из сообщников следователи уже сообщили о подозрении. Им грозит до десяти лет лишения свободы.

Стоимость услуг, которые «предоставляли чиновники», колебалась от одной до 15 тысяч долларов. За обновление военных данных с проставлением соответствующего штрихкода во временном удостоверении военнообязанного, а также с перспективой избежать мобилизации хотели до 2000 долларов, – рассказали в полиции.

В частности, за то, чтобы повлиять на членов ВВК для списания с военной службы хотели от 5 до 15 тысяч долларов. Такую же сумму просили за «помощь» в переводе из боевых частей в тыловые с перспективой увольнения из армии.

Полицейские с бойцами спецподразделения КОРД провели на территории Тернопольской и Львовской областей 38 обысков. В ходе операции изъяли около 100 тысяч долларов, 80 тысяч евро, 2 миллиона гривен, служебную документацию, компьютерную технику и другие вещи, которые свидетельствуют о незаконной деятельности должностных лиц.

Стоит указать, что во время очередного заседания совета обороны Тернопольщины 23 июля за систематические взятки задержали руководителя Борщевского ТЦК. Тогда сообщалось, что полиция вместе с спецназовцами проводит обыски в Чертковском и Тернопольском районах для выявления возможных сообщников и раскрытия полной схемы коррупции.

Национальное антикоррупционное бюро и Специализированная антикоррупционная прокуратура сообщили о подозрении второму прокурору Офиса генерального прокурора в подстрекательстве к предоставлению 170 тысяч долларов неправомерной выгоды, сообщают пресс-службы САП и НАБУ.

«Под процессуальным руководством прокурора САП детективы НАБУ сообщили о подозрении прокурору одного из отделов Офиса генерального прокурора, разоблаченного на подстрекательстве к предоставлению 170 тысяч долларов неправомерной выгоды. На сегодняшний день указанному прокурору сообщено о подозрении по ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369 УК Украины», – информируют НАБУ и САП.

Ранее Высший антикоррупционный суд арестовал другого прокурора ОГП по этому делу Олега Гунько.

Напомним, НАБУ и САП разоблачили двух прокуроров Офиса генпрокурора на горячем. По версии следствия, они получили 170 тысяч долларов неправомерной выгоды за закрытие расследуемого уголовного производства. Прокурора ОГП Олега Гунько задержали.

По версии следствия, в конце июня – начале июля 2024 у прокурора возник преступный умысел на подстрекательство представителя частного предприятия к предоставлению неправомерной выгоды прокурору по делу о незаконном отчуждении должностными лицами имущества.

Согласно разработанному алгоритму прокурор в производстве должен обеспечить предоставление заключения судебной экспертизы об отсутствии материального ущерба, после чего уголовное производство должно быть закрыто и как следствие отменены аресты имущества с запретом осуществления строительства.

Высший антикоррупционный суд отпустил под залог бывшего мастера участка №2 производственного структурного подразделения «Черкасский путевой ремонтно-механический завод» филиала «Центр по ремонту и эксплуатации путевых машин» АО «Укрзализныця» Илью Баклагу. НАБУ и САП подозревают его в завладении 17,1 млн грн. Такое решение 18 июля принял ВАКС.

Детектив НАБУ и прокурор САП просили арестовать Баклагу с альтернативой залогу. Однако суд отказался сделать это, определив ему 908 400 грн залога.

«Отказать в удовлетворении ходатайства детектива НАБУ о применении меры пресечения в виде содержания под стражей. Применить к подозреваемому (Илье Баклаге – ред.) меру пресечения в виде залога в размере 300 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, что в денежном выражении составляет 908 400 грн», – говорится в решении.

На Баклагу возложили следующие обязанности: прибывать по первому требованию; не отлучаться за пределы города Черкассы без разрешения; сообщать об изменении своего места жительства и места работы; воздерживаться от общения с другими подозреваемыми и свидетелями; сдать на хранение загранпаспорта и носить электронный браслет.

Специалист по вопросам налоговой и регуляторной политики Экономической экспертной платформы, ассоциированный эксперт CASE Украина Мирослав Лаба в своем блоге рассуждает на тему пересмотра Национальной стратегии доходов и вреда украинской коррупции для развития бизнеса в стране.

Стратегия должна ввести новый формат взаимодействия контролирующих органов и бизнеса. Сейчас он строится на принципе презумпции вины, то есть в отношениях с государством предприниматель априори является подозреваемым в совершении преступления.

Зато довольно часто само государство, контролирующие органы являются источником проблем бизнеса, коррупции и злоупотреблений, о чем свидетельствуют недавние обыски в подразделениях внутренней безопасности Государственной таможенной службы Украины, которые по факту, вместо противодействия коррупции на таможне стали ее непосредственными инициаторами. О злоупотреблениях в налоговой службе свидетельствуют исследования Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (блокирование налоговых накладных) и Совета бизнес омбудсмена (проведение налоговых проверок).

Поэтому восстановление доверия бизнеса к налоговой и таможенной службам является чрезвычайно важной стратегической целью Национальной стратегии доходов до 2030 года, и только после ее достижения общество может согласиться на увеличение полномочий этих двух контролирующих органов.

Каким образом правительство планирует восстановить доверие?

Восстановление доверия к налоговой службе правительство планировало осуществить путем устранения коррупционных рисков, выполнения Антикоррупционной программы Государственной налоговой службы (ГНС) и введения регулярной оценки качества предоставления услуг, предоставляемых налоговой службой. Восстановление доверия к Государственной таможенной службе — путем снижения коррупционных рисков, предоставления полномочий на оперативно-розыскную деятельность подразделениям внутренней безопасности Гостаможслужбы, проведения аттестации должностных лиц, проверки их на добропорядочность с помощью полиграфа, проведения эксперимента по использованию нательных видеокамер.

Что касается устранения коррупционных рисков, то эти меры предусмотрены в Государственной антикоррупционной программе на 2023−2025 годы. На сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции можно ознакомиться с текущим состоянием выполнения запланированных мероприятий по каждому исполнителю. Всего по состоянию на 30.06.2024 года подлежало выполнению 559 мероприятий, из них выполнено 202, или 36%, выполнено частично — 89 или 16%.

Как налоговая оценивает доверие бизнеса?

Опрос бизнеса — тема не новая, и периодически проводится налоговой службой. Соответствующими приказами ГНС утвержден порядок проведения ежегодных опросов относительно удовлетворенности бизнеса уровнем обслуживания и коррупционных рисков.

Последний ежегодный опрос был проведен ГНС в конце 2023 года, по результатам которого было установлено:

• две трети респондентов доверяют тому, как налоговая служба выполняет свои обязанности;
• электронным кабинетом пользуются 3 из 5 ФЛП и 3 из 4 юридических лиц;
• 21% опрошенных жалуются на работу информационных ресурсов и электронных сервисов.

Однако опросы бизнеса проводят и другие независимые организации, результаты которых несколько отличаются от тех, которые обнародуют государственные органы. Так, по результатам опроса, проведенного Институтом экономических исследований и политических консультаций весной 2024 года, только 26% респондентов считают, что налоговая служба работает эффективно. Совет бизнес омбудсмена в своем исследовании по эффективности налоговых проверок, зафиксировал доверие к региональным подразделениям налоговой службы на уровне 13%.

По результатам этих опросов можно сделать вывод, что уровень доверия к контролирующим органам может сильно варьироваться в зависимости от методологии опроса, «правильно» сформулированных вопросов и его инициаторов.

Что советует мировой опыт?

Вернемся к независимой оценке процесса администрирования налогов TADAT (the Tax Administration Diagnostic Assessment Tool), которая была проведена в Украине по методологии МВФ и Всемирного банка в феврале 2018 года. Информация о ней размещена на правительственном сайте.

По результатам этой оценки TADAT была разработана Концепция реформы Государственной фискальной службы Украины и План действий по реформе налоговой и таможни, который был утвержден правительством в 2019 году, и в этом плане был предусмотрен отдельный раздел «Развитие персонала, реформы для обеспечения добропорядочности и антикоррупционные меры», который в частности предусматривал следующие мероприятия:

установление ключевых показателей результативности, эффективности и качества служебной деятельности государственных служащих, с учетом показателей эффективности, установленных Минфином, и внедрение системы мониторинга их выполнения;
разработка и внедрение комплексной системы мер мотивации и поощрения к добропорядочному и инициативному выполнению обязанностей;

• обеспечение комплексного оценивания использования рабочего времени, результатов служебной деятельности;
  определение четких прав, обязанностей и ответственности работников контролирующего органа, в том числе за вред, причиненный неправомерными действиями таких работников налогоплательщикам;
• координация и направление подразделений внутренней безопасности налоговой и таможенной служб Минфином;
  внедрение автоматизированных аналитических платформ, которые проводят сбор информации, ее анализ, выявление коррупционных рисков;
• постоянное обновление и размещение в открытом доступе информации о результатах работы подразделений по вопросам предотвращения и выявления коррупции (включая информацию о последствиях совершения коррупционных деяний).

Практически ни одна из этих рекомендаций за пять лет так и не была выполнена, хотя реализация только одного мероприятия, по подчинению подразделений внутренней безопасности таможни и налоговой в Министерстве финансов Украины сделала бы невозможным симбиоз коррупционеров и тех, кто с ними должен бороться.

Не нашли эти меры своего отражения и в Национальной стратегии доходов до 2030 года, хотя многие негативные для бизнеса ее положения, подаются ее разработчиками именно как рекомендации международных экспертов.

Учитывая приведенные факты можно сделать логические выводы:

• Сами по себе опросы доверия бизнеса к власти не повысят, — должны быть реальные действия и реформы;
• Рецепт борьбы с коррупцией давно нашли, но он игнорируется властью, на замену предлагаются косметические меры и программы, которые не затрагивают интересы коррупционеров и не влияют на их деятельность;
• Национальная стратегия доходов требует переосмысления и существенной доработки с учетом мирового опыта для восстановления доверия к контролирующим органам.

Надеемся, что доработка Национальной стратегии доходов состоится в профессиональной дискуссии при участии специалистов правительства, отвечающих за экономический рост, поддержку малого и микробизнеса, создание рабочих мест и занятость населения, демографию и социальную защиту, восстановление и отстройку Украины, поскольку каждое из этих направлений государственных политик ощущает на себе негативные последствия сложного и обременительного налогового законодательства в Украине.

И напоследок. В июне, при поддержке Всемирного банка, завершился опрос бизнеса по вопросам налогового администрирования в Украине. По информации Всемирного банка, этот опрос не о доверии, а о стоимости и сложности администрирования налогов. Поэтому, хотелось бы, чтобы по результатам этого опроса Министерство финансов Украины внесло предложения по уменьшению расходов бизнеса и государства на администрирование налогов, создание инвестиционно привлекательной бизнес-среды в Украине, устранение уже идентифицированных коррупционных рисков в администрировании налогов, отмены презумпции вины и увеличение налоговых поступлений, не за счет повышения налогов, а за счет экономического роста и повышения эффективности работы налоговой и таможенной служб.

В Украине разоблачили масштабную схему растраты более 100 млн грн госсредств на закупках для ВСУ. В частности, должностные лица квартирно-эксплуатационных управлений и отделов госучреждений ВСУ и подконтрольные физические лица-предприниматели заключали прямые договора на поставку топливной древесины.

Об этом сообщили в Бюро экономической безопасности (БЭБ) и Нацполиции. Отмечается: в целом было проведено более 70 обысков.

«Так, на Харьковщине детективы БЭБ разоблачили организатора и участников преступной организации, среди которых начальники топливной группы, уполномоченное лицо по проведению государственных закупок КЭВ и двое физических лиц-предпринимателей. В Запорожье работники БЭБ объявили о подозрении 6-ти лицам за присвоение государственных средств путем злоупотребления служебным положением. Это главные бухгалтеры и четыре подрядчика», – говорится в сообщении.

Кроме того, детективы ТУ БЭБ в Киеве сообщили о подозрении руководителю одной из квартирно-эксплуатационной части Житомирской области.

«В общей сложности более 15 человек сообщено о подозрении. Принимаются решения об избрании им мер пресечения. Следственные действия по уголовным производствам продолжаются. Устанавливается полный круг лиц, причастных к завладению средствами, выделенными для нужд Вооруженных Сил Украины», – рассказали в Бюро.

Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект №11340, который позволит «откупиться» от наказания за коррупцию, уплатив штраф.

«№11340 законопроект о соглашении со следствием в производстве по коррупционным преступлениям. За основу — 231. Несмотря на риски, на которые указали НАБУ, САП, антикоррупционный комитет…. Коалиция протянула через зал первое чтение», — сообщил Железняк в Telegram.

Согласно законопроекту, коррупционеры за особо тяжкие преступления, в пределах подследственности НАБУ, будут освобождаться от наказания при условии полного или частичного (с учетом характера и степени участия лица в совершении преступления) возмещения подозреваемым или обвиняемым причиненного ущерба или причиненного вреда.

Отмечается, что размеры возмещения будут устанавливаться на уровне:

• от 204 тыс. гривен до 2,04 млн гривен — в случае совершения уголовного проступка;
• от 2,057 млн гривен до 20,4 млн гривен — в случае совершения нетяжкого преступления;
• от 20,417 млн гривен до 102 млн гривен — в случае совершения тяжкого преступления;
• от 102 млн гривен до 204 млн гривен — в случае совершения особо тяжкого преступления.

С 24 февраля 2022 года по июнь 2024 года Высший антикоррупционный суд приговорил 160 коррупционеров. Такие данные предоставил ВАКС по запросу СМИ.

«По данным автоматизированной системы документооборота суда за определенный в запросе период ВАКС вынес 10 оправдательных приговоров в отношении 15 человек и 117 обвинительных приговоров, которыми осуждено 160 человек», — сообщила начальник отдела доступа к публичной информации и рассмотрению обращений граждан Наталья Кашинская.

Но это пешки, все ТОП-коррупционеры на свобеде, и врядли будут реально «сидеть». Напомним несколько громких дел.

ДЕЛО ГРИНКЕВИЧЕЙ

В конце декабря 2023 года Государственное бюро расследований задержало одного из крупнейших поставщиков Минобороны — бизнесмена из Львова Игоря Гринкевича. Его обвиняют в махинациях с контрактами на поставку одежды и продовольствия, на которых государство потеряло полтора миллиарда гривен. 30 декабря Печерский райсуд Киева отправил Гринкевича под стражу с возможностью залога более чем в 429 миллионов гривен. Продолжается досудебное расследование. Более того, Гринкевич предлагал ГБР взятку в размере 500 тысяч долларов, чтобы ему вернули изъятое имущество. За что тоже предстанет перед судом.

ДЕЛО ЭКС-ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНОБОРОНЫ

В ноябре 2023 года СБУ сообщила о подозрении бывшему заместителю министра обороны Украины в растрате государственных средств на почти 1 млрд гривен. Вячеслав Шаповалов занимал должность с 2021 по 2023 годы и поставлял некачественную зимнюю форму для ВСУ. По данным следствия, он вместе со своими подчиненными закупили военную форму у турецкой фирмы почти на 1 млрд грн, не протестировав в лаборатории. Некачественную форму, не предназначенную для фронтовых условий для зимнего времени, поставили на учет и выдали военнослужащим ВСУ. Фигуранту, а также бывшему и. о. директора Департамента государственных закупок Минобороны грозит до 12 лет заключения с конфискацией имущества.

ДЕЛО СУДЬИ КНЯЗЕВА

В мае 2023 года НАБУ и САП задержали главу Верховного Суда Украины Всеволода Князева, которому инкриминируют взятку в размере 2,7 млн долларов. По данным правоохранителей, Князев действовал в интересах олигарха Константина Жеваго, для которого «продавливал» в судах Украины нужные решения. Князеву светит до 12 лет тюрьмы. В конце мая с Князева сняли электронный браслет из-за жалобы, что у него «по шесть часов нет света и нет связи, поэтому браслет неэффективен». Однако срок действия обязанностей продлили. А в июле 2024 года экс-председателя Верховного Суда Всеволода Князева обнаружили на Закарпатье в Солотвино — на одном из контрольных постов. Князев заявил, что у НАБУ к нему претензий нет и пока по приказу Верховного Суда он находится в отпуске.

По итогам внутреннего аудита, который проводило Министерство обороны Украины, обнаружили нарушения на общую сумму более 10 млрд грн. Возмещение средств и устранение подавляющей части этих нарушений организовано непосредственно во время проведения внутренних аудитов.

Отметим, что 2,4 тыс. человек попали в Реестр коррупционеров в 2023 году. Самыми богатыми на коррупцию регионами оказались Львовщина и Киевщина.

Командира отделения на одном из судов Военно-морских сил Украины подозревают в том, что он требовал с подчиненных плату за выход в отгул на сушу. На время расследования он взят под арест с возможностью залога. Об этом сообщает ГБР.

«Работники ГБР сообщили о подозрении командиру отделения на одном из судов ВМС Украины, который без взятки не отпускал подчиненных на берег», — говорится в сообщении.

По версии следствия, для того, чтобы уйти в законный выходной с судна, подчиненные платили командиру отделения 10 тыс. грн. По оперативным данным, так он мог зарабатывать на отгулах моряков не менее 150 тыс. гривен в месяц.

Правоохранители задержали фигуранта дела 9 июля 2024 года во время получения очередной оплаты в сумме $1 тыс. «Эти деньги он получил от подчиненного за возможность в течение месяца ходить по выходным на сушу», — уточняют в ГБР.

Военнослужащему сообщили о подозрении в получении должностным лицом неправомерной выгоды (ч. 3 ст. 368 УК Украины). Санкция статьи предусматривает лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, с конфискацией имущества.

Задержанному уже избрана мера пресечения в виде содержания под стражей с возможностью залога в 182 тыс. грн.

Процессуальное руководство по делу осуществляет Одесская специализированная прокуратура в сфере обороны Южного региона.

Завершено следствие по делу о завладении более 62 млн грн средств Госспецсвязи. На сегодня детективами НАБУ по поручению прокурора САП открыты материалы дела стороне защиты для ознакомления.

Следствие установило, что в течение 2020-2022 годов владелец группы компаний в сговоре с руководством Госспецсвязи разработали схему завладения бюджетными средствами, выделенными на закупку оборудования и программного обеспечения. Для этого привлекли две подконтрольные компании, а закупку засекретили, чтобы избежать открытых торгов и обеспечить их победу. С этими компаниями подчиненное Госспецсвязи госпредприятие заключило договоры на поставку соответствующего ПО и услуг и перечислило в 2021-2022 годах средства в сумме более 285 млн грн. Однако реальная стоимость ПО, которое компании приобрели у иностранного производителя, составляла 223 млн грн, а разницей в более 62 млн грн и завладели участники преступления.

Среди подозреваемых:

• председатель Госспецсвязи и его заместитель;
• гендиректор и сотрудник госпредприятия;
• владелец группы компаний (организатор схемы) и один его работник.

В САП отметили, что материалы в отношении еще одного подозреваемого, который находится в розыске, выделены в отдельное производство. Действия подозреваемых квалифицированы по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 191 УК Украины.

Лиц разоблачили в ноябре 2023 года.

Служба безопасности Украины задержала должностных лиц Центрального аппарата Государственной таможенной службы, которые, по версии следствия, получали взятки от руководителей региональных таможен. Об этом во вторник, 9 июля, сообщили в пресс-службе СБУ.

Нардеп Марьяна Безуглая подвергла разгромной критике Командование Воздушных сил и украинской ПВО, рассказав, что происходит за кулисами украинской армии. Пост был опубликован в воскресенье, еще до самого обстрела Киева. Однако факты, которые она изложила, подтверждают серьезные проблемы в командовании.

Безуглая является заместителем председателя Комитета ВР по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, имея доступ к военной тайне. На своей странице в социальной сети Facebook она сообщила, что Украина потеряла два Patriot в результате ударов России, и рассказала, как это произошло.

По ее словам, в армии процветает коррупция: в тыловые отряды ПВО попадают «по блату» и за деньги, а затем не выполняют возложенные обязанности. В то же время компетентных специалистов ПВО, умеющих работать на западных системах, переводят в пехоту. Таким образом, ракеты, которые Россия направила на Киев, попросту было некому квалифицированно сбивать, поскольку управляют системами некомпетентные люди, попавшие в ПВО за деньги, чтобы отсидеться в тылу.

«За определенную доплату можно устроиться в подразделения ПВО, доплатить еще деньги, чтобы тебя вписывали в наряд, а на самом деле там и не появляться. В то же время реальных, не «мазаных» специалистов, массово переводят в пехоту, что не только приводит к бессмысленным смертям подготовленных иначе людей, снижает возможности противовоздушной обороны, но и подвергает многочисленным рискам безопасности, ибо у нас уже есть случаи, когда люди, переведенные с объектов критической инфраструктуры, попадали в плен со знанием, где эти объекты. Ну дальше вы понимаете, какой был результат», – говорит Безуглая.

Вчерашний обстрел Киева в целом подтверждает ее слова.

«Трагизм ситуации с управлением в ВСУ значительно шире, ведь пока президенты, дипломаты, политики, общественные деятели как Украины, так и партнерских государств пытаются, несмотря на российское системное противодействие, договориться о передаче средств противовоздушной обороны и самолетов Украине, наш генералитет их утилизирует и настолько не хочет меняться и развиваться, что сейчас это доходит до абсурда», – пишет депутат.

Безуглая отмечает, что «превалирование россиян в воздухе нарастает. Речь идет о новейших подходах с дронами, разведкой, которые они развили в дополнение к своим классическим ресурсам с самолетами, ПВО и спутниками».

Безуглая подтвердила, что Украина потеряла два Patriot в результате ударов РФ, и рассказала, как это произошло.

«Первый Patriot был уничтожен, потому что его не перемещали вообще, хотя это описано в любом военном учебнике. После этого второй Patriot был уничтожен, потому что его перемещали редко и не маскировали, и это уже после уничтожения первого. Местное население знало, где он, и никаких мер не проводилось», – утверждает она.

Безуглая утверждает, что способы противодействия вражеским дронам, которые сейчас залетают на более ста километров, не разработаны вообще. Также она говорит, что в Воздушных силах нет рабочей группы или аналитического центра, занимающегося этим вопросом.

«В штаты военных аэродромов до сих пор не включены подразделения РЭБ и БПЛА, которые могли бы сбивать вражеские дроны! А другие средства ПВО после пусков до сих пор, бывает, не перемещают неделями».

В Кропивницком закрыли по срокам давности дело Виталия Сидоренко, который в 2019 году работал инспектором управления ГАСИ и получил обвинения во взяточничестве. Производство слушалось в суде с 2020 года, однако по состоянию на июнь 2024 года по делу истекли сроки давности и по ходатайству адвоката суд принял решение закрыть производство.

Согласно материалам дела, в апреле 2019 года чиновник проводил внеплановую проверку автогазозаправочной станции по соблюдению законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, стандартов и правил.

Как утверждало следствие, чиновник нашел нарушений на 1,8 млн гривен штрафа. Однако предложил ФЛП за взятку в 5% от этой суммы, а именно 54 тыс. гривен, уладить ситуацию.

Сначала от представителя ФЛП он получил 10 тыс. грн, потом еще 44 тыс. гривен. На втором транше его задержали.

В мае 2020 года суд принял обвинительный акт для рассмотрения. Однако 18 июня 2024 года адвокат обвиняемого подал ходатайство о закрытии дела из-за истечения сроков давности. Суд удовлетворил это ходатайство согласно законодательству.

Следует добавить, что сначала чиновнику инкриминировали совершение правонарушения, предусмотренное ч.3 ст. 368 УК Украины, то есть принятие неправомерной выгоды, совершенное должностным лицом в крупном размере. За такие действия предусмотрено лишение свободы от 5 до 10 лет. Однако на этапе подачи ходатайства о закрытии дела в определении суда уже говорится, что экс-чиновнику инкриминировали лишь часть первой указанной статьи, по которой предусмотрено наказание в виде штрафа или заключения от 2 до 4 лет.

4 июля детективы НАБУ сообщили пасынку главного судебного эксперта Александра Рувина Назару Шептицкому о подозрении в уголовном производстве относительно торговли руководящими должностями в структуре Гостаможслужбы. Сообщает Bihus.Info со ссылкой на текст подозрения, который оказался в распоряжении редакции.

«Подозрение Шептицкому сообщено за законченное покушение на подстрекательство к взяточничеству (статьи 15, 27 и 369 УК). По данным следствия, летом 2023 года Шептицкий решил поставить подконтрольных людей на высокие должности на таможне путем подкупа и.о. главы Гостаможслужбы. Для коммуникации с последним Шептицкий привлек посредника − им стал Руслан Черкасский, в то время уже бывший заместитель главы таможни (уволен в начале 2023 года, в частности на фоне многочисленных коррупционных скандалов)».

Черкасский должен был передать главе таможни предложение взятки за должности в западных областях. Сообщается, что, например, должность руководителя Львовской таможни оценили в $1 миллион.

По данным детективов, «финансировать» эти назначения и подбирать список подходящих кандидатур Шептицкий планировал вместе с сообщником Олегом Гаталяком.

Гаталяк также должен был контролировать и распределять взятки на будущем подконтрольном подразделении таможни. Например, с Волынской таможни в случае успеха «партнеры» планировали получать около 2 миллионов долларов ежемесячно, из которых 50% оставлять себе.

По данным НАБУ, Шептицкий встречался с Черкасским для обсуждения плана, во время этих встреч он звонил Гаталяку.

«В ходе этих разговоров звучали не только «расценки» за должности на различных подразделениях таможни, но и схема поэтапной оплаты. Так, «за Волынь» было предложено полмиллиона долларов, а «за Черновцы» − 200 тысяч. Однако, судя по содержанию разговоров, это был «первый платеж» за само назначение на должность, а в дальнейшем планировалась регулярная доплата − доля от ежемесячных незаконных доходов», − пишет Bihus.Info.

Также сообщается, что в списке «подходящих» кандидатур, который Черкасский должен был передать на выбор главе Гостаможслужбы, Шептицкий лично отметил кандидатуру главы Харьковской таможни Юрия Герасимова.

Bihus.Info акцентирует, что в январе 2024 года Герасимова действительно назначили руководителем Черновицкой таможни.

Для справки: Шептицкий − пасынок главы крупнейшего и самого влиятельного судебно-экспертного института в стране КНИИСЭ Александра Рувина. Оба были героями расследования Bihus.Info в 2021 году, во время которого журналисты рассказали о сомнительном происхождении состояния семьи Рувина на фоне скандальных и противоречивых экспертиз.

Источники журналистов в Госдепе утверждают, что еще не наступило время для вступления в НАТО, и такая позиция будет заявлена в итоговом коммюнике саммита. Глава ОП Андрей Ермак накануне заявлял, что коррупция существует во всем мире, а Россия инвестирует миллионы для продвижения нарративов о том, что Украина якобы является самой коррумпированной страной.

Украине могут сказать, что она слишком коррумпирована для того, чтобы становиться полноценным членом НАТО прямо сейчас. Соответственно, пока проблема не будет решена, то переговоры развиваться не смогут. Об этом говорится в материале The Telegraph.

По словам анонимного чиновника из Государственного департамента США, Альянс планирует запросить от Киева «дополнительные шаги» и лишь после этого переговоры о членстве смогут продолжиться.

Все это будет изложено в итоговом коммюнике саммита НАТО, который начнется в Вашингтоне уже 9 июля и это, отмечают авторы материала, может нанести удар по украинскому президенту Владимиру Зеленскому.

Отдельно американский чиновник в комментарии журналистам заявил, что необходимо сделать шаг назад и начать аплодировать всему, что сделала Украина за последние 2 года во имя реформ.

«По мере того, как они продолжают проводить эти реформы, мы хотим похвалить их, мы хотим поговорить о дополнительных шагах, которые необходимо предпринять, особенно в области борьбы с коррупцией. Это приоритет для многих из нас за столом», — подытожил чиновник.

Одно из побочных последствий российской войны против Украины — окрепшее понимание того, насколько критически важно, во-первых, наличие своего государства и, во-вторых, качество этого государства. Именно крепкое собственное государство защищает граждан от угрозы уничтожения и разрушения общественной жизни.

Об этом много пишет историк Тимоти Снайдер в своих книгах, особенно в Черной земле: первоочередной задачей Третьего Рейха на территории Украины, Беларуси и Польши было уничтожить здесь государство. Отсутствие государства делало беззащитными людей, проживавших на этих землях: некому было не то, чтобы защитить, но и вообще выступать в их интересах. Совсем иначе выглядели процессы там, где даже под нацистской оккупацией государство выглядело достаточно устойчивым. Например, в Швеции и Дании, несмотря на Холокост, почти сохранилось еврейское население, причем это касалось и местных евреев, и мигрантов из более угрожаемых территорий Европы.

В Украине произошло наоборот: в уже разрушенном большевиками государственном ландшафте произошла полная деструкция государства. А затем, Холокост от пуль, массовые убийства ромов, массовые депортации украинцев в качестве рабской силы, планы уничтожения лишнего украинского населения голодом и … такая же массовая спасительная коррупция. Почему спасительная? Потому что во времена террора именно коррупция становилась средством спасти от гибели отдельных людей: узников лагерей для советских военных, немецких тюрем, жертв местной полиции и тому подобное. Американская психотерапевт Эдит Эгер в своей книге Выбор описывает, как она и ее муж спасаются из тюрьмы в послевоенной Словакии, которую контролирует Советский Союз, подкупив служителей в тюрьме.

Возвращаясь к государству: наличие государства необходимо для защиты людей от смертельных угроз. Украинцы поняли это очень четко в феврале 2022 года: если есть государство, то есть и армия, дипломатия, социальная инфраструктура, даже коммунальные службы. Но гораздо более эффективным в этом является государство со сбалансированным распределением власти — между самим государством, другими акторами, такими как бизнес или журналистское сообщество, и собственно гражданами. Авторитарное, а тем более тоталитарное государство, где власть узурпирует небольшой круг людей, само является угрозой для людей на своей территории. Оба эти фактора — наличие государства и его качество — глубоко влияют на общественную жизнь и поведение людей. А потому, в конце концов, и на уровень коррупции в таких обществах.

С этой точки зрения, каковы источники коррупции в Украине? Уже упомянутые факторы — наличие и качество государства являются, так сказать, историческими причинами коррупции в Украине, и поэтому назову их среди первых.

Во многом коррупция прорастает из воспоминаний, которые разделяют миллионы людей, о состоянии безгосударственности именно во времена Второй мировой войны. Речь идет об этом описанном Снайдером положении, когда отсутствие формальных политических институтов и институтов приводит к дефициту защиты. Некому было высказываться от имени людей в Украине перед лицом агрессора, а тем более некому было этих людей систематически защищать. Тогда основная действенная стратегия защиты гражданских людей — это индивидуальное спасение через подкуп как у Эдит Эгер, систематическое взяточничество или дружеские услуги тем, у кого есть власть. Это поиск индивидуальной защиты в обход институтов агрессора.

Во-вторых, коррупцию долгое время питало неравномерное распределение власти уже в СССР. Речь идет о таком состоянии, где сосуществовали всесильное безразличное к жизни человека государство и бесправные угрожаемые граждане. Эти последние не имели никакой институциональной власти: выборы, профсоюзы, даже митинги — все это было чистейшей фикцией. Вся имеющаяся в том мире власть сосредотачивалась в государстве. Здесь тоже было неравномерное распределение с концентрацией власти на самой верхушке этого государства, однако оно функционировало как крепость или безэмоциональный молох.

В этих условиях, так же как и при отсутствии государства, действенной для человека была именно стратегия индивидуального выживания. Метафорически говоря, граждане искали щели и разрывы в монолите государства и расширяли их своим индивидуальным влиянием. Такой щелью был конкретный служащий, а средством влияния — подарки, деньги, личные услуги и тому подобное. Это немного похоже на то, как вода зимой попадает в микрощели асфальта и образует воронки.

Но впоследствии произошел еще более интересный процесс, который парадоксальным образом продолжил стимулировать коррупцию. После распада всесильного большевистского государства уже во времена независимости начинается процесс перетекания власти от собственно украинского государства к другим акторам. Реальное политическое влияние приобретают граждане через выборы и право на протест, которым украинцы пользуются охотно и умело. Одна из первых попыток ограничить чрезмерную концентрацию власти на стороне государства — поощряемая бывшими советскими диссидентами конституционная формула, требующая от государственного служащего действовать исключительно «на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины».

По сути здесь речь идет о жестких рамках, за которыми не действует произвол отдельного представителя государства, но, как мы знаем сейчас, на практике это приводит к параличу управления. Однако одновременно с этим ограничением власти бюрократа, она перетекает не только к гражданам, но и к другим акторам: медиа, негосударственным организациям и, особенно, к определенному типу экономических акторов. А именно, к тому сегменту бизнеса, который основывают бывшие советские функционеры или государственные служащие раннего периода независимости, а также криминалитет. Именно этот сегмент начинает активно влиять на ткань государства так, как описано выше: как вода, разъедающая металл. А государство из монолита превращается в плетение разрывов и трещин, сквозь которые власть перетекает к этим новым центрам влияния. Самый очевидный пример того времени — так называемые олигархические СМИ. Как следствие, не только неравномерное распределение власти имеет очень плохие последствия, но и сам процесс перераспределения, который должен был бы привести к лучшему балансу власти в обществе, поощряет коррупцию.

Следующий источник коррупции в Украине — это то, что я бы назвала криминализацией управления. Раннее проявление — собственно уже упомянутая конституционная формула «на основании, в пределах и способом». Ближе и лучше знакома нынешнему читателю — антикоррупционная борьба после Революции достоинства, когда было введено электронное декларирование состояния, пожизненный статус публичного лица и тому подобное. Но это лишь видимая верхушка айсберга ограничений государственного служащего, которые и имеют целью остановить процесс перетекания власти сквозь мириады щелей в бывшем монолите государства к нелегитимным акторам вроде недобропорядочного бизнеса или частных лиц. Проблема, однако, в том, что эти ограничения приводят к такой ситуации, когда добропорядочный служащий бездействует вообще, а недобропорядочный пользуется специально сконструированной системой защиты, которую еще называют круговой порукой. Если уж пользоваться аналогиями и метафорами, то это несколько похоже на запрет изготавливать и распространять алкоголь: запрет есть, но есть и желающие идти на риск и получать с этого выгоду. А любой положительный социальный эффект от процесса, такой как налоги или сохранение нематериального культурного наследия, нивелирован.

К этому добавляется готовность органов правопорядка эксплуатировать криминализацию управления. Добропорядочные среди них таким образом выполняют выставленные к ним требования эффективности, а недобропорядочные пытаются стать бенефициарами процесса утечки власти.

Вывод здесь следующий: коррупция является побочным эффектом общественного положения и объективных процессов, а не следствием испорченности людей. Избавиться от нее можно, направив усилия к причинам коррупции, а не на дальнейшую криминализацию действий от имени государства. Более справедливое распределение власти между государством и гражданами должно быть целью такой работы, и это уже неплохо работает через децентрализацию и на уровне общин, где все всех знают. При этом государство не должно остаться бессильным, потому что бессильное или отсутствующее государство — само по себе опасно для людей, живущих на его территории. Нам нужна сильная армия, способный парламент и исправные муниципальные службы, чтобы выжить. И все это должно быть человекоцентричным — в центре их усилий должно стоять осознанное стремление защитить и улучшить жизнь людей, а не воспроизвести формальные нормы или достичь выставленных показателей. Что нам точно не нужно, так это поверхностное вульгарное понимание причин наших проблем и вредные действия, которые дают обратные последствия.

Олеся Островская-Лютая, Директор Мистецького Арсенала

Правоохранители ликвидировали коррупционную схему в Западном межрегиональном управлении Министерства юстиции, которое является главным органом государственной правовой политики в семи областях на западе Украины. Об этом сообщила СБУ в понедельник, 1 июля.

Указано, что фигуранты дела систематически получали взятки за незаконное закрытие исполнительных производств в отношении граждан, имеющих долги. Всех участников незаконной схемы уже уволили.

«К организации преступной деятельности причастен бывший руководитель межобластной структуры Минюста, который привлек к противоправному механизму своих подчиненных. На момент разоблачения коррупционной схемы сотрудниками СБУ он был действующим руководителем учреждения», — говорится в сообщении.

Чиновники управления Минюста предлагали должникам за деньги закрыть исполнительное производство без уплаты определенных судом платежей. Для передачи средств организатор схемы привлек посредника — жителя Ивано-Франковска.

Фигуранты распределяли деньги между собой, а исполнительные производства закрывали с формулировкой «в связи с полным погашением долга».

Экс-начальнику управления Минюста сообщили о подозрении по статье о принятии предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом (ч.3 ст.368 УК Украины). Он уволен.

Действия посредника квалифицировали по статье о пособничестве в принятии предложения, обещания или получении неправомерной выгоды должностным лицом (ч.5 ст.27, ч.3 ст.368 УК Украины). Решается вопрос об избрании им мер.

Следственный судья Высшего антикоррупционного суда Андрей Бицюк решил снять электронный браслет с бывшего министра аграрной политики и продовольствия Николая Сольского.

По мнению судьи, снизились риски, предусмотренные ст. 177 УПК, а сам Сольский демонстрирует должное процессуальное поведение.

Напомним, что бывший министр агрополитики подозревается в сделках с землей на 500 миллионов.